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| En la imagen la sede de Osakidetza en Bilbao, obra del arquitecto Coll Barreu, erigida en el lugar donde estaba el antiguo dispensario de Ledo, lugar donde debiamos formalizar los examenes médicos al accedera la condición de funcionarios. |
Dentro de la placida tranquilidad que ha presidido el Boletín Oficial del País Vasco en estos últimos meses, ayuno de normas de sustancia y repleto de ceses y nombramientos, atendemos a la publicación de este decreto que sigue la senda de la única norma dada en el ámbito de las relaciones laborales y funcionariales.
El decreto se presenta como una
consecuencia del Decreto 173/2013, de 5 de marzo, por el que se establece la
jornada anual en la Administracción Pública Vasca, para el ejercicio 2013. Se modifica mediante una norma del
gobierno un acuerdo regulador de un sector concreto de la administración, el
servicio de salud, recogido como anexo en el Decreto 235/2007, de 18 de
diciembre. Pero no se realiza justificación alguna de porque es necesaria esa
modificación expresa de ese acuerdo y no de otros acuerdos, incluso más
recientes, y de los convenios colectivos afectados. Por otro lado, pudiera ser
llamativo este cambio legislativo sobre un acuerdo regulador cuyo ámbito
temporal ha finalizado, allá en el ya lejano 2009. Sin embargo, el art. 3 del Acuerdo
establecía que se entenderá prorrogado expresamente hasta que entre en vigor un
nuevo acuerdo. Aún así, la promulgación de este Decreto evidencia la renuncia a
la negociación de un nuevo acuerdo en ese ámbito por parte del Gobierno Vasco.
Formalmente consta de una breve
exposición, un único artículo y un anexo donde aparecen las modificaciones del
acuerdo de Osakidetza. Lo único subrayable de la exposición es que establece a
pesar de que el Decreto 170/2013 fijó la jornada anual de la administración
pública vasca para 2013 en 1614 horas y 30
minutos como el decreto entró en vigor el 13 de marzo la jornada
realmente aplicable es de 1610. Es de entender que esos cálculos son de
aplicación en toda la Administración Pública y no sólo en Osakidetza
En el anexo se presentan los textos modificados del
acuerdo que afectan al art. 27 y al art.
50. En él nuevo art. 27.1 se recoge la jornada anual (1610 horas) y la jornada
efectiva (1587horas), ajuste inferior al fijado por el Decreto 173/2013, pero
derivado de la fecha de entrada en vigor del Decreto 170/2013. Además se
modifica la jornada de los trabajadores nocturnos (de 1467 horas a 1463 horas y
22 minutos). También se modifica el párrafo 2º del art. 27 del Acuerdo
regulador donde se recoge la jornada del personal de Instituciones abiertas que
pasa de 1433 horas a 1449 y 12 minutos. Además se altera la jornada del
personal residente en formación (MIR y parecidos) que se fija en 1610 horas,
art. 27.9 del acuerdo
Y
por último se modifica el permiso por asuntos particulares (art. 50 del
Acuerdo) que de acuerdo con el Decreto 173/2013 pasan de 6 días a 3, esto es,
de 42 horas a 22 horas y 30 minutos. De ese art. 50 ha desaparecido la
referencia a los días adicionales de permiso por asuntos propios a partir de
cumplir el sexto trienio de antigüedad. Se incluye, sin embargo, un párrafo nuevo donde
emerge un permiso adicional de 3 días que no disminuyen la jornada anual pero
que son remunerados, se trata de un permiso recuperado.
Para terminar debemos recalcar
que se trata de una norma del Ejecutivo que altera lo pactado, sin que en este
caso se haya hecho un uso siquiera formal de la negociación colectiva. Piénsese en el nuevo permiso del art. 50,
remunerado pero recuperado, no previsto en la negociación anterior y no
mencionado en el Decreto 173/2013.
Estamos asistiendo a una fijación
unilateral de las condiciones de trabajo en la administración pública, que en este
caso, en función del menor apoyo parlamentario del partido del gobierno Vasco,
aunque recorta lo hace con menor dureza. Esa menor dureza le permite presentar un
aire de autonomía aunque se siga la misma línea de recortes que en el gobierno
del estado.
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